市粮〔2017〕34号

各县（区）粮食局：
　　根据《广西壮族自治区粮食局办公室关于印发<自治区粮食局2017年度设区市绩效考评指标考核实施方案>的通知》（桂粮办发〔2017〕122号）以及《桂林市人民政府办公室关于印发2017年“双随机一公开”抽查工作实施方案的通知》（市政办电〔2017年〕24号）的要求，为进一步加强全市粮食经营企业信用体系建设，完善企业的信用信息档案，科学开展粮食经营企业信用等级评价和动态管理，做好粮食安全首长责任制考核准备工作，推动粮食流通监督检查“双随机一公开”工作，现将加强粮食经营企业信用体系建设工作有关事项通知如下：
　　一、高度重视，明确责任
　　完善粮食经营企业信用体系建设是加强新时期粮食流通监督检查信息化建设的一项重要的基础性工作，是新形势下开展“双随机一公开”抽查的一项重要内容，是上级粮食部门对下级粮食部门年度绩效考评的一项重要指标，各地粮食行政管理部门要高度重视，制定工作方案，明确信息档案管理人员，分管领导要亲自抓，确保工作落实。
　　二、明确范围和要求，抓紧建设
　　纳入信用体系建设的粮食经营企业是在工商行政管理部门登记注册的辖区内所有从事粮食经营活动的企业（包括粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口）.建档范围：纳入粮食流通统计、取得粮食收购资格、承担政府“放心粮油”工程任务的各类粮食经营企业全部都要建立企业信用信息档案。建档方法：按照一户一档的要求，完善《粮食经营企业基本信息登统表》《粮食经营企业作用档案一览表》（见附件），参照附件格式和内容逐项完善，推进档案管理电子化。建档时间：分二个阶段进行，第一阶段于2017年9月底前完成按一类管理的企业的2016年、2017年信用信息档案建设；第二阶段于2018年3月底前完成按二类管理的企业的2017年、2018年信用信息档案建设。实行分类管理：凡纳入“双随机一公开”抽查名录库的企业列为一类管理企业，其他企业列为二类管理企业。管理方法：按年度实施，实行动态管理。日常工作中应及时将每次开展的“双随机”抽查和专项检查结果录入到企业的信用档案内，同时，每季度登录一次《国家企业信用信息公示系统（广西）》查询企业的其他信息，包括基础信息、行政许可信息、行政处罚信息、列入经营异常名录信息、列入严重失信企业（黑名单）信息，进一步完善当年各企业信用信息档案。从2018年始，各单位应在当年三月底前对各企业的信息核对一遍，并建立完善当年的企业信息信用档案。
　　三、加强管理，科学运用信用评价结果
　　各地对粮食经营企业进行信息采集、录入和信用评价等，要坚持实事求是的原则，不得擅自更改基本数据和检查结果等信息，随意降低等级评定标准。各单位要通过实地核查和有效运用《国家企业信用信息系统（广西）》平台，及时准确地了解掌握各企业的动态信用信息。在建立粮食经营企业信用信息档案时，要认真细致，确保数据、检查结果准确无误。要建立规章制度，切实加强对已建立的粮食经营企业信用信息档案的更新和维护。在建立和管理企业的信用体系过程中，对知悉的企业商业秘密和个人信息要严格保密，违者将依法追究责任。
积极开展企业信用等级评价，根据企业信用等级评价情况进行分级管理，企业的信用等分为高、中、低三个等级。高级：连续二年内在本部门及各级有关部门抽查和专项检查中无违法违规和不良记录的企业，信用等级评为高级；中级：连续二年内在本级部门及各级有关部门抽查和专项检查中受到责令整改、但未受到行政处罚的企业，信用等级评为中级；低级：连续二年内在本级部门及各级有关部门检查和抽查中受到过行政处罚的企业，列入经营异常名录、列入严重失信企业（黑名单）名录的企业信用等级评为低级。科学运用企业信用等级评价结果指导监督检查工作，粮食经营企业的信用信息档案记录了企业基本信息和依法诚信经营状况，是粮食行政管理部门对企业行政执法检查、涉粮案件查办、资质管理的重要参考依据。各地要善于利用企业的信用信息，科学评价企业的信用等级，实现分级分类监管，充分利用企业的信用评价结果指导“双随机一公开”抽查。对重承诺守信用、评价等级高的企业可降低抽查频次，对信用评价等级较低的企业要增加抽查频次，对列入“黑名单”的企业，要加大抽查频次，对企业的违法违规行为及处罚结果要及时在公开信息平台上公布，对严重失信企业相关部门实施联合惩戒措施，让企业一处失信，处处受限。
　　四、加强督查，强化信息沟通
　　市粮食局从2017年开始每年将组织对各单位开展粮食经营企业信用体系建设工作情况进行督促检查，加强粮食经营企业信用体系建设工作的指导，及时纠正在建档、评价、运用企业信用过程中存在的问题。同时，各单位要加强与当地工商、价格、卫生、食药监等部门的联系沟通，并通过《国家企业信用信息公示系统（广西）》平台，及时掌握各企业的信用信息，为准确开展对企业的信用等级评价，加强“双随机一公开”抽查提供可靠的依据。
　　附件：1.《粮食经营企业基本信息登统表》
　　2.《粮食经营企业信用档案一览表》



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年8月25日





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