一、龙胜县国有粮食企业在发展中面临的问题

（一）企业的市场意识缺乏。龙胜县国有粮食企业长期处于计划经济体制下，于2007年完成粮食行业的改制，改制后新成立的粮食购销有限责任公司又一直靠政策性收储生存，还没有彻底摆脱在计划经济时期统购统销经营模式中形成的保守思想，封闭的经营模式也封闭了职工的思维模式。主要体现：一是面对政策的改变和市场的变化，部分职工还留念于政策的扶持，喜欢回味计划经济时期的辉煌，对参与市场竞争不适应，思想上不想接受、不愿接受现实，不思考如何面对现状、改变现状。二是管理者的思维仍然没有从“官本位”、“要我干”的思维定式中解脱出来。思想比较保守，看摊保本，固守其地，没有形成真正的现代企业管理思维，缺乏现代经营所要求的知识、能力和观念，利用现代管理技术的效率有待提高。三是面对市场经营形势，企业管理人员缺乏创新意识和忧患意识，面对市场的竞争能力不强，不愿、不敢、不会面对激烈的市场竞争，观念没有随市场环境改变而转变，有念旧情结，部分职工思想僵化，从而影响企业发展，导致企业缺乏发展的原动力。

（二）企业经营管理体制创新不够。当前该县的国有粮食企业在经营管理上还是保留着几十年的传统模式，带有很深的行政管理印记，这种落后的管理体制造成企业无法完全融入市场、适应市场。一是基层企业管理仍然沿用过去的主任负责制，没有建立起现代企业的管理制度，还没有从机制体制上解决问题。二是企业管理者的任用和管理上仍然是行政管理。这种管理模式导致责任不明，亏多亏少都是国家的；另一方面由于该县粮食企业规模小，效益低，无法聘用有市场经验的职业管理者，无法提升企业的管理水平。特别是在近几年政策性收购影响下，企业管理体制名义上已实行政企分开，实际上是“名分而实合”，主管部门对企业还保留浓厚的“支配”情结，角色难以转换，企业经营自主权也没有得到真正实现。三是企业人员结构不合理。目前该县粮食企业在岗人员呈现出“三多三少”的现状：学历低的多，学历高的少；技能等级低的多，技能等级高的少；年龄偏大的多，年纪较轻的少。全县粮食企业员工17人，本科0人，专科5人，中专以下12人，高级工3人，中级工3人，初级工6人，没有职称的5人，45岁以上11人，45岁以下6人，平均年龄46岁，真正学习经济管理和粮食工程等专业的人员偏少。

（三）企业经营业务比较单一。目前，该县国有粮食企业的经营模式单一、品种单一、渠道单一，既没有市场竞争的能力和手段，又缺乏创新服务的意识、手段和能力。一是在心态上表现出等待观望的态度，只想找政策要补贴，只挣政策钱，不去找市场。二是经营模式上，经营业务主要是存储国家政策性粮食，长期靠财政补贴维持生存，收入渠道非常单一，缺乏市场竞争力。随着国家政策调整，企业将逐渐会失去主要收入来源。企业没有其他自主经营项目，没有形成收购、加工、销售的生产体系，没有自己的品牌。三是日常管理上，企业仓储设施陈旧老化，部分仓房超期使用，储粮设施落后，目前粮食企业总仓容8820吨，完好仓容4600吨，其中六、七十年代修建的需要维修老旧仓库仓容4220吨，占48%，而且布局分散在各乡镇，现代化的监测仪器较少，日常储粮安全主要依靠人力死看死守，储粮监测手段落后，传统的储粮经验不能满足现代科学化管理的要求，增加了企业的管理成本。

二、国有粮食企业下一步发展的对策建议

（一）进一步转变观念、树立市场意识。市场经济的本质是竞争，粮食流通市场化必然是市场主体多元化，经营渠道多元化。一是要树立竞争和风险意识，彻底转变观念，紧跟形势，变“等米下锅”为“找米下锅”，变“靠政策吃饭”为“靠挣钱吃饭”，变“要政策扶持”为“向市场伸手”，坚决从“吃安稳饭”靠政策补贴的旧观念中解脱出来。二是要树立市场经济新思想和现代企业发展观，正确分析和判断市场形势和政策趋向，从国情、区情、县情出发，结合市场的变化，确立正确的经营思路。三是要在经营上突出抓信息、抓粮源、抓市场、抓服务、活经营、增效益。进一步增强信息、商机、市场、竞争、风险意识，适时调整经营策略，掌握市场经营的主动权，树立现代营销理念，创新销售手段，拓宽销售渠道。增强资本经营意识，盘活资产经营，扩大企业经营空间。

（二）不断深化改革，创新体制机制。一是深化企业内部改革，支持企业进行公司制、股份制、混合所有制改革，建立现代企业制度，健全法人治理结构，促进企业转型发展，增强企业发展能力。二是建立有效的激励和约束机制，全面实行合同聘用制，企业与职工通过平等协商签订劳动合同，依法确定劳动关系，积极探索分配激励机制，打破“干多干少一个样”的工资怪圈，建立岗位能上能下、人员能进能出的用工机制，管理人员尝试通过竞聘择优录用，实行任期考核制，建立以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献挂钩的收入分配机制，使收入能高能低，调动职工的积极性，推行财务公开，增强管理透明度，维护职工的知情权，让职工参与管理，增强职工主人翁意识。

（三）立足主业开展多种经营。发展产业化经营是粮食企业抢占收购市场、掌握粮源、提高市场竞争力的重要途径。要开拓创新，勇于实践，把产业做大做强做出特色。一是在抓好储备粮管理的基础上，同时抓好产品加工、销售等工作，特别是抓好地灵胭脂米这个特色产品的精深加工，树立自己的品牌，逐步改变“收原粮、储原粮、卖原粮”的旧模式，走收购、存储、加工、销售相结合的经营路子，提高市场竞争力。二是立足本地实际，面向周边地区积极拓展市场渠道，既要稳定老客户，又要寻找新客户，既要立足本地，又要与周边地区建立稳定的供销关系，互惠互利，共同发展。

（四）强化基础设施建设和企业管理。一是积极争取和筹集项目资金，加快瓢里粮库的整体搬迁，新建仓容1.2万吨的标准仓库，改善仓储设施和条件，为企业收好粮、储好粮、好储粮奠定基础。二是强化制度创新，强化内部管理和成本控制，压缩非生产性支出，实行工资效益联动，强化业绩考核，建立合理的成本核算和人力资源管理制度。三是大胆吸收和运用先进的管理技术，引进科学的监测、保管设备，提高企业管理效率和管理水平。

（五）提高职工素质，建立人才队伍建设机制。一是重点加强管理人员队伍建设，培养具有实干精神和经营管理能力、熟悉市场经济规则和法律的人才，优化人才队伍结构和素质，加大经营管理人才培养力度。二是加强专业技术人才队伍建设，采取多种形式培养粮食事业发展需要的专业人才。（龙胜县粮食局 黄家余）